升利配科技部与“一行一局一会”有关负责人介绍构建科技金融体制有关情况优化科技金融发展环境支持优质未盈利科技企业上市

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证券时报记者贺觉渊

近日，科技部等七部门联合印发《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（下称《政策举措》）。为推动《政策举措》落地实施和尽早见效，科技部与“一行一局一会”有关负责人在5月22日召开的国新办发布会上介绍一系列配套支持措施，明确将进一步优化科技金融发展环境。证监会有关负责人表示，针对科技企业的特点，用好用足现有制度，更大力度支持优质的未盈利科技企业上市。

近年来，金融管理部门与科技部不断健全政策框架，科技金融的“四梁八柱”已基本搭建完成，多元金融体系初步形成。截至今年3月末，科技型中小企业贷款余额已超过3.3万亿元，同比增长24%，连续3年增速超过20%；银行间债券市场投向科创企业领域余额突破1万亿元，在A股上市的“专精特新”企业已超过1900家。

为推动《政策举措》得到真正落实，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在发布会上介绍，人民银行将提升科技贷款的投放强度和服务能力升利配，建设债券市场“科技板”，培育完善科技金融生态体系。加强科技型企业跨境金融服务，稳步推进合格境外有限合伙人（QFLP）试点、跨境融资便利化试点。

“推进科技金融工作，光有政策举措还是不够的，还要有一些配套措施才能发挥更大的作用。”朱鹤新在回答证券时报记者提问时强调，在进一步优化科技金融发展环境上还要下功夫。对于广大科技型中小企业，人民银行通过在全国范围内推广“创新积分制”，为科技型中小企业精准“画像”。对于一些国家重大科技任务，人民银行将建立融资对接推荐机制，引导金融机构“点对点”提供多元融资支持。

科技部副部长邱勇在会上透露，科技部将进一步优化“创新积分制”核心指标，适时推出“创新积分制”升级版2.0，更精准地为科技型中小企业“画像”。

为实现科技金融服务提质、扩面、增效，金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平在会上表示，金融监管总局将指导银行保险机构加强科技金融服务机制建设，推动支持小微企业融资协调工作机制向科技领域倾斜对接帮扶资源，指导银行保险机构在绩效考核、内部资金转移定价等方面给予倾斜，并在尽职免责方面实行差异化的监管要求。加强科技金融产品体系建设，探索和完善“贷款+外部直投”等业务模式。

在加大科技金融风险的补偿力度上，人民银行将配合好财政部门，用好用足贷款贴息、风险补偿等政策，有效发挥政府性融资担保体系作用。“通过多方分摊风险，激励金融机构提高风险容忍度，开发更便捷、低门槛的贷款产品。”朱鹤新说。

资本市场在促进资本形成、优化资源配置、实现风险共担、加速成果转化等方面，具有独特的优势。中国证监会首席风险官、发行监管司司长严伯进在发布会上表示，证监会聚焦服务科技创新和新质生产力的发展，研究提出了一些针对性强、可操作可落地的支持举措。

持续优化科技企业境内上市的环境方面，证监会将实施更加灵活精准的新股发行逆周期调节机制，把握好新股发行的节奏和规模，健全投资与融资相协调的资本市场功能。持续深化科创板、创业板发行上市制度改革，进一步增强制度的包容性、适应性。继续发挥好创新试点相关制度的功能，支持优质的红筹科技企业回归境内上市。

精准支持“硬科技”企业上市方面，证监会将更加精准识别、筛选优质的科技企业，对突破关键核心技术的科技企业适用“绿色通道”政策。针对科技企业的特点，用好用足现有制度，更大力度支持优质的未盈利科技企业上市，积极稳妥推动科创板第五套上市标准新的案例落地。

严伯进介绍升利配，证监会还将继续落实好“并购六条”。支持科技型上市公司综合运用股份、现金、定向可转债等支付工具实施重组，提高轻资产科技型企业重组估值的包容度。继续引导中长期资金入市，持续完善“长钱长投”制度，推动完善长周期考核机制。持续完善交易所债券市场品种结构，大力推动科创债、绿色债等创新品种的发展。

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